滁州市残联2019年工作要点

各县（市、区）残联，市残联机关各部室、直属机构：

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是残联改革之年。全市残联工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省残联七代会提出的“六大行动”和“五大残联”建设，着力推进残联改革和残疾人“十三五”小康进程规划纲要各项任务的落实，改革创新，履职担当，不断改善和提高残疾人生活和发展能力，推进我市残疾人事业高质量发展。

一、以党建为引领，为残疾人事业大发展提供保障

（一）加强党的政治建设。以党的政治建设为统领，认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见和省、市实施意见，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任，确保政令畅通，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，不断增强政治定力、激发发展活力。

（二）加强理论武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话和对残疾人事业发展的重要论述及重要指示、批示精神，贯彻落实好中残联、省残联第七次代表大会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题活动和残联系统“学听跟”专项活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保残疾人工作坚持正确政治方向。加强学习培训和实践锻炼，努力打造一支“勤勉、实干、进取”的残联工作队伍，推动新时代残疾人事业发展。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻新时代全面从严治党的总要求，坚持和加强党对残疾人事业发展的全面领导，坚持把纪律挺在前面，加强党风廉政建设和反腐败工作。建立党风廉政建设年初计划和年中、年末报告制度，召开残联系统党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实好“两个责任”、民主集中制和“一岗双责”，着力净化残联系统政治生态。巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，持续整治“四风”问题。开展巡视整改“回头看”。防范和化解残疾人工作领域重大风险，加强廉洁文化和警示教育，注重脱贫攻坚、精准康复、教育就业、辅具适配、残疾人证核发等主要业务、重点环节的风险防范。

（四）加强党对意识形态工作的全面领导。坚持党管意识形态，全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态综合分析研判和对重要节点、薄弱环节的有效管控，加强对全市残联系统“两微一端”等新媒体的管理，营造清朗的网络空间。

二、以主业为主责，为残疾人事业大提升增添活力

（一）实施“脱贫奔康”行动，助推贫困残疾人脱贫

1.重学习抓整改。深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和关于残疾人扶贫工作的重要指示精神，将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，切实抓好扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作，奋力推进残疾人小康进程。深入学习领会习近平总书记关于老区建设的系列讲话和重要批示精神，加大资金、项目、技术指导向革命老区贫困县、贫困村、残疾人贫困户的倾斜力度。扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动和扶贫领域作风建设，进一步做好全市残疾人扶贫领域作风整治工作。加强对下拨县（市、区）残联项目资金管理使用及资金配套落实情况监管，开展项目资金绩效自评工作，为决胜残疾人脱贫攻坚战夯实基础。

2.重调研多探索。积极贯彻落实《安徽省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017－2020年）》和《中共滁州市委 滁州市人民政府关于贯彻<中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》，开展贫困残疾人脱贫攻坚专项行动方案落实情况调研，加强建档立卡贫困残疾人动态管理，及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况，认真采集和用好残疾人基本服务状况和需求动态更新数据，切实解决好建档立卡贫困户中疑似残疾人未办理残疾人证问题，精准掌握当前残疾人脱贫需求和困难，推动解决因残致贫家庭突出困难，助力稳定脱贫、防范返贫。坚持保障性扶贫与开发式扶贫相统筹，继续帮助做好农村贫困残疾人危房改造、“两项补贴”等工作，优先纳入教育助学、培训就业等扶贫项目,强化兜底保障、康复救助、托养服务等扶贫措施，积极配合开展好“四送四通”工作，引导贫困残疾人参与到产业扶贫、“四自一带”、“三有一岗”等帮扶当中，特别是帮助有劳动能力的残疾人加入就业扶贫驿站（车间）和公益岗位实现就业。在资产收益扶贫项目中协调优先安排贫困残疾人家庭受益，适当提高资产收益配置比例。积极探索解决收入水平略高于建档立卡贫困户的困难残疾人家庭缺乏政策支持等问题的政策措施。

3.重配合求实效。联合市发改委、民政局、财政局等15部门制定《滁州市扶持残疾人就业创业实施方案》，推动残疾人就业创业扶持政策落地落实，加大就业扶贫基地、阳光大棚等助残农业项目建设等，切实促进残疾人实现稳定就业增收，在脱贫攻坚的大局中发挥残联组织的重要作用。加大残疾人实用技术培训力度，大力推行量体裁衣的订单式、菜单式培训模式。积极引导社会力量参与日间照料和专业托养服务机构建设，加强资源统筹整合，提升残疾人托养服务水平。提升特殊教育水平，支持残疾人职业教育、职业培训向特教学校延伸，拓展贫困残疾学生教育资助范围。开展义务教育阶段残疾少年儿童“一人一案”促学工作，完善残疾学生教育救助链条，落实家庭经济困难残疾大、中、小学生教育资助政策。开展国家通用手语和国家通用盲文推广工作，推动助盲就业脱贫行动。协助省、市特殊教育中专学校招生工作。配合教体局、卫健委为残疾高考生提供高考便利。积极推进扩大按比例安排残疾人就业范围。

（二）实施“精准康复”行动，改善残疾人生存状况

1.精心实施康复民生工程。落实残疾儿童康复救助制度，进一步完善配套政策措施，加大对残疾儿童康复机构的技术指导和监督管理，严格落实准入、退出机制，鼓励有条件的县（市、区）增加残疾儿童康复训练生活补贴；认真落实全市精神残疾人药费补助兜底全覆盖政策，积极参与精神残疾人救治救助综合治理工作。 

2.扎实开展精准康复服务。推动政府医疗资源及社会力量兴办康复机构，加强残疾人康复服务机构规范化建设，着力加快市残疾人康复中心改建项目建设步伐，注重康复人才培养，进一步完善康复服务网络体系；深入推进残疾人家庭医生签约服务工作，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等服务；大力发展辅具适配服务，推动辅助器具适配服务补贴制度化。进一步完善工作机制，规范服务流程，提高资金使用效益，确保全市有康复（辅具）需求的残疾儿童和持证残疾人获得基本康复（辅具）服务的比例达到80%以上。

3.认真做好残疾预防工作。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《安徽省残疾预防行动计划（2016—2020）》，深入开展“残疾预防日”等主题日宣传教育活动，提高公众残疾预防意识。

（三）实施“权益护航”行动，保障残疾人合法权益

1.加强“七五”普法和法治宣传教育。切实增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念，提高残疾人工作者法治意识和法治思维，促进残疾人诉求表达、解决处理纳入法治轨道；做好残疾人法律援助工作，将符合条件的残疾人全部纳入法律援助范围，帮助残疾人及时获得法律援助和司法救助。

2.积极创造条件改善生存环境。配合市住房和城乡建设局认真落实《安徽省无障碍环境建设管理办法》《关于加快贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》，继续为符合条件的贫困残疾人家庭实施无障碍改造，积极推进无障碍环境改造，争创全国无障碍示范市。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，降低残疾人出行成本。贯彻落实《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的实施办法》，降低特定残疾人信息消费支出，让广大残疾人朋友共享发展成果。

3.注重源头维权。认真落实主要领导信访工作责任制和接访日制度, 修订完善应急处置预案，着力解决残疾人信访隐患和反映问题。开展残疾人信访“回头看”活动，对近年来受理的残疾人信访案件，逐一排查，确保残疾人信访积案不遗漏，对排查出的信访积案进行系统梳理，实行“带案下访”，积极排查化解涉残矛盾纠纷，帮助残疾人解决突出问题，从源头解决信访问题。

4.畅通渠道回应诉求。完善12385残疾人服务热线平台建设，推进12385残疾人服务热线和市长热线数据对接，畅通残疾人反映问题渠道，及时接听受理残疾人诉求反映事项。进一步规范办理市长热线、“理事长信箱”和“网上信访”留言、业务咨询等及时回复工作，推动残疾人信访工作规范、有序开展，切实帮助残疾人解决实际困难和问题。扎实做好涉残人大议案、政协提案办理和“政风行风热线”上线工作，倾听残疾人呼声，积极回应社会关切，为残疾人答疑解惑。

（四）实施“同心筑梦”行动，营造扶残助残浓厚氛围

1.构建宣传网络。全力营造“大宣传”格局，完善残疾人事业的宣传网络，努力形成上下联动、资源共享的宣传网络平台；打造“互联网+残联”的宣传模式，进一步加强残联政务“两微一端”新媒体建设，以做优做强微信公众号为重点，创新手段打造成我市残联系统最重要的发声和宣传平台，争创全省品牌；充分发挥好电台等媒体专栏作用。

2.营造宣传氛围。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这一主线，认真做好残疾人宣传思想工作，引导广大残疾人坚定不移听党话、感党恩、跟党走，确保残疾人工作坚持正确政治方向。做好重大政策、重点工作、重要活动的宣传报道，落实《关于开展扶贫扶志行动的意见》要求，积极宣传残疾人自强不息的先进典型、宣传残疾人事业各项工作开展情况和所取得的成就、弘扬人道主义思想和“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，不断增强残疾人事业宣传的传播力、公信力和影响力，大力弘扬社会主义核心价值观，营造向上向善的社会氛围。

（五）实施“共享阳光”行动，推进残健融合发展

1.开展丰富多彩文化活动。隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，进一步丰富残疾人文化生活，通过举办残疾人文艺汇演和开展“残疾人文化周”、“书香滁州 阅读有我”等残疾人文化活动和第四届残疾人读书达人演讲比赛，结合“一家一站”建设，打造一批文化就业基地和残疾人文化体育活动阵地；深入实施残疾人文化进社区、进家庭等“五个一”基层残疾人群众性文化项目。

2.加强公共文化设施建设。贯彻落实《公共文化服务保障法》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，推动公共图书馆、文化馆等免费或优惠向残疾人开放，扎实推进公共图书馆盲人阅览室建设，推动有能力的县级公共图书馆全部建立盲人图书室。

3.打造助残志愿品牌。组织开展形式多样的助残志愿服务，打造残联“搀扶有我、相助与你”志愿服务组织；培育一批志愿助残社会组织，探索开展志愿助残典型评选，鼓励热心公益事业的志愿者开展助残活动。

4.注重培育残疾人体育项目基地和体育人才。重视残疾人体育健身活动，实施好康复体育关爱家庭计划和残疾人体育示范点建设项目；结合我市优势项目，争创单项省级体育训练基地，填补我市空白；为迎接2022年省第八届残运会在我市举办，做好体育人才选拔和培育工作。

（六）实施“强基固本”行动，提升残联组织服务能力

1.推进残联机构改革。认真贯彻落实中央及省市党的群团工作会议精神，全面做好残联改革各项具体工作，贯彻落实《安徽省残疾人联合会改革方案》，进一步完善职能转变，细化职责任务，强化责任担当，切实保持和增强残联组织的政治性、先进性和群众性，不断提高残联干部队伍政治素养、政治能力。

2.扎实做好数据动态更新。继续抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新与调查工作，推进动态更新工作的规范化和标准化。

3.加大残联队伍培训力度。加强残联工作者队伍建设和能力培养，通过举办全市残联系统干部培训班，加强对新任理事长、乡镇（街道）残联理事长及基层残疾人专职委员的系统培训；采取以会代训等形式，切实提高残联干部分析解决实际问题的能力，着力提升残疾人工作者业务素质。

4.加强基层基本公共服务设施建设。协同民政、卫健等部门，整合基层基本公共服务资源，健全县、乡、村三级残疾人服务网络，建好用好残疾人之家（工作站），确保年底前完成75%以上建设目标。

5.进一步加强残联信息化建设。不断构建完善与经济社会和残疾人事业发展相适应的互联网建设体系，推进实现各级残联数据信息与政府职能部门数据信息共享。开展网上政务服务工作，结合残疾人身心特点，积极搭建“最多跑一次”信息化服务平台，推动“皖事通”对接和智慧滁州建设工作，简化办事程序，提高工作效率，把服务残疾人的工作做得更深入、更细致、更扎实、更贴心。

三、以大局为关键，为残疾人事业大融合谱写新篇

（一）进一步加强全国文明城市创建工作。以创城工作为契机，推进“党建促群建，合力抓创建”工作，深入开展新时代文明实践志愿服务活动。在创城工作中，发挥残联部门优势，将创城与“全国助残日”、“残疾预防日”等节日结合，着力打造残联志愿服务品牌，充实创建内容，提升服务质量，扩大影响力。

（二）积极做好双拥工作。认真贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》、《关于推动军民深度融合发展的实施意见》及《滁州市创建全国双拥模范城“六连冠”工作实施方案》，将双拥工作与残联日常工作有机结合，统筹安排，保证双拥创建活动常规化、制度化，做好退役军人政策落实和走访慰问，进一步推动国防教育及双拥工作的深入开展，巩固和发展军政军民团结的良好局面。

（三）加强社会治安综合治理工作。认真贯彻落实中央、省、市综治工作会议决策部署，把综治工作（平安建设）列入重要议事日程，认真履行综治成员单位职责，加大扫黑除恶、平安创建宣传教育力度，深入开展安全感和满意度“双提升”活动，积极配合做好肇事肇祸等严重精神障碍患者相关服务工作，切实维护社会安全稳定。

（四）多措并举抓好招商引资工作。立足服务滁州经济建设发展大局，把招商引资工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制全员招商，努力推动招商引资工作再创佳绩。

 

 

滁州市残疾人联合会

2019年4月9日