一、基本情况
（一）村级概况：蒋集社区是蒋集镇政府所在地，南与谢集村交界，北和吴圩镇接壤，境内交通便利，蒋吴路、蒋费路、蒋秦路穿境而过，内有两条商贸街，初步形成“三横两纵”交通格局。耕地面积15820亩。辖41个村民组，现有户籍1771户，总人口数6118人。现有“村两委干部”8人，党员数202人，党总支1个，下设党支部2个。
（二）贫困状况：现有建档立卡贫困户490户1342人，从贫困户属性来看：五保贫困户53户53人占贫困户人口3.95%，低保贫困户171户293人占贫困户人口21.83%、一般贫困户266户996人占贫困户人74.21%。从致贫原因来看：490户建档立卡贫困户中，因病致贫205户占贫困户41.84%，因残致贫115户占贫困户23.47%，缺技术致贫51户占贫困户10.4%，缺劳力致贫43户占贫困户8.8%，缺资金致贫41户占贫困户8.4%，因学致贫31户占贫困户6.3%，缺土地致贫1户占贫困户0.2%，自身发展动力不足致贫1户占贫困户0.2%，因灾致贫1户占贫困户0.2%，其他致贫1户占贫困户0.2%。
（三） 减贫情况：蒋集社区2014年农村总人口5839人，建档立卡贫困人口1445人，贫困发生率24.75%。2014年底减贫39户139人；2015年底减贫68户219人；2016年底减贫136户391人；2017年底减贫223户530人；2018年底减贫18户46人；2019年、2020年预减贫6户17人。目前贫困发生率为0.28%。蒋集社区于2017年通过第三方评估验收完成村出列任务。2018年底，村集体经济收入为19、4万元，形成两个支柱产业即：温氏养殖场特色产业、蔬果大棚特色产业，基础设施建设和基本公共服务明显改善。
二、脱贫攻坚所做的主要工作
蒋集社区以党建为抓手，以扶贫工作为中心，大力开展党建促扶贫工作，驻村工作队与“村两委”共商村级发展规划，制定村级脱贫计划，推进脱贫攻坚工作落到实处。
（一）严格识别程序，实施动态管理。
按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程识别，并进行“一公示一公告”。认真执行定远县探索推行的“农户申请—四邻签字—组级评议公示—村级评议公示—乡镇审核公示—县级复审公告”精准识别“六步法”规定步骤，对建档立卡进行严格把关。严格执行退出标准和工作流程，对达到脱贫标准的贫困户、贫困村予以退出，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、脱贫真实，持续开展系统信息核查和数据清洗工作，确保“应纳尽纳”“应退尽退”“有错必纠”。
（二）实行一户一册、开展结对帮扶。
1、实行一户一册。在核实底数，完善基础信息的情况下，实施“一户一对策、一户一帮扶、一年一结果”，信息互通，资源共享。所有驻村工作队员和镇村干部全员包保，每人不超过5户，确保贫困户落实到人，体现实效。完善扶贫“一户一档”资料，细化扶贫手册填写要求，打通扶贫档案整理“最后一公里”。2、开展结对帮扶。帮扶责任人深入基层，通过进村入户核实《贫困户信息登记表》、宣传扶贫政策，面对面和贫困户交流谈心，围绕“两不愁、三保障”结合实际，与帮扶小组共同研究制定“四项清单”，每月至少上门一次，开展帮扶工作。目标责任是首先帮扶贫困户发展农业生产、产业发展、就业务工等以提高贫困户收入，围绕义务教育、基本医疗、住房安全开展工作，在此基础上帮扶贫困户实现“两不愁、三保障”，逐步达到脱贫。
（三）落实帮扶措施，实施九大工程
对490户贫困户致贫原因及脱贫需求进行认真梳理，精准施策。以“九大”工程为依托，施策到户，确保所有贫困户得到实惠。1、实施产业脱贫工程。一是发展特色种养业扶贫。发展温氏养殖场特色产业和发展果蔬大棚特色种植产业，已形成2大支柱产业。二是开展贫困户特色种养业。实施“菜单式”到户帮扶措施，引导贫困户自身发展养牛、养羊、种植瓜蒌等，实施特色种养业扶贫项目，共1023个，户均2.62个，带动贫困户户均增收7860元。三是发展光伏扶贫，建设户用光伏电站和村级光伏电站。建有60kw、120kw、118.8kw光伏三处。增加贫困户和贫困村收入。2016年以来村集体经济光伏扶贫累计收益10.8.万元。2017年以来，188户贫困户享受光伏收益，每户享受3KW2100元的光伏到户收益补贴，69户贫困户享受光伏收益，每户享受525元的光伏到户收益补贴；四是开展资产收益扶贫。对于所有贫困户，我村采取“折股量化”村集体经济收入方式提高贫困户收入水平，2017年拿出村集体12673股中的6940股2.3035万元分配给所有16——18年脱贫户和未脱贫户。2018年拿出村集体90857股中的61102股147866.84元分配给所有贫困户，达到所有贫困户产业全覆盖的既定目标。2、实施就业脱贫工程。加大贫困劳动者培训力度，2014年以来举办各类技能培训班22期，共计培训392人次。积极开展劳务信息服务，共计转移外出劳动力87人次。大力开发农村辅助性岗位，共有贫困户11人从事农村辅助性岗位，年收入达9600元。先后推介30名具有一定劳动能力的贫困户到安徽正丰种业有限公司和葡萄园打零工，每天收入100元，年收入增加15000元。3、实施生态保护脱贫工程。开展农村人居环境综合治理，提高贫困人口参与度和受益水平。聘请23名有劳力贫困户为村内公益性岗位，月工资800元，配合镇保洁公司对境内环境、绿化以及垃圾等综合治理全覆盖。引导无劳动能力的贫困户利用家前屋后土地种植种植经果林。4、实施智力脱贫工程。贫困户家庭成员所有在校学生均按照教育扶贫政策享受教育补贴，对学前教育、小学、初中教育阶段寄宿及非寄宿生每学年分别发放800元、1000元、1250元生活补助，对高中生、本科生和研究生在国家资助政策执行到位外，我县利用扶贫专项资金每学年分别发放3600元、4000元和6000元教育资助； 2017年以来共资助学生440人次。5、实施社保兜底脱贫工程。通过扶贫民政“两线合一”政策，让五保户、低保户等重点人群最大限度的享受到国家扶贫政策，确保特殊人群特殊待遇的政策得到落实，全村五保户53户53人、低保户171户293人全部落实兜底政策。执行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，对生活困难需要救助补贴的237名残疾人实施救助，对141名需要护理的重度残疾人发放护理补贴。2014年以来危房改造228户。6、实施健康脱贫工程。为所有享受政策的建档立卡贫困户缴纳基本医保个人缴费部分，贫困人口参加新型农村合作医疗和家庭签约服务率100%。落实“351”“180”政策，2017年以来，“351”补偿贫困人口856人次，综合补偿62421元，实际报销比达90.5%。“180”共补偿2230人次，综合补偿19.7万元，实际报销比达98%。实施“12579”医疗再补偿政策，防止城乡居民因病致贫，进一步消除贫困人口与非贫困人口享受医疗保障的“悬崖效应”。7、实施基础设施建设脱贫工程。实施乡村道路畅通工程，修建21条路，共16.97公里，已全部完工；实施水利建设扶贫工程，修建塘坝33口，投入资金170万元。已全部完工。实施农村电网改造升级工程，全部电力改造完工，满足农村生产生活用电需求。加快农村信息化建设，建设农村淘宝一户，有线电视户户通已安装到位。实施饮水安全工程，主管道铺设全部完工，贫困户都饮用上卫生、安全、方便的自来水。8、实施金融支持脱贫工程。对有发展产业存在资金困难的贫困户争取每户信贷3-5万元,目前我村金融小额信贷已全部纳入评级授信，2017年以来有219户办理1066万元，通过小额信贷发展生产，实现稳定脱贫。九是社会帮扶脱贫工程。积极寻求市残联、市林业局、县农委、县科技局、县供电公司等支持和帮助，共筹措资金172万元，用于村基础建设发展、“一村一品”项目建设、低电压改造、蒋集镇残疾人一家一站建设和发放慰问金和扶贫物品。
（四）发展村级产业，提高村集体经济收入
目前，我村已建有60kw、120kw、118.8kw三处光伏发电，建成2个温氏养猪场，果蔬大棚35亩，果蔬冷藏项目已建成待县相关部门验收。发展“一村一品”，提高村集体经济收入。2018年村集体经济稳定收入19.4万元，其中 35亩果蔬大棚对外出租收益9.1万元、光伏发电收益4.2万元、温氏养猪场收益6.1万元。
三、存在的问题。
对照贫困县高质量退出标准，蒋集社区精准施策、定向发力、强力推进各项工作，基本实现了贫困县退出各项目标任务，虽然取得了一定的成绩，但是目前主要存在的问题仍需要引起足够的重视，具体表现有：
一是在贫困人口内生动力上还有待进一步激发。“坐等脱贫、坐享其成”“争当贫困户”等现象还少数存在。下一步，继续坚持开发性扶贫与保障性扶贫并举，尤其对有劳动能力的贫困户要用足政策优势，不断激发贫困人口在脱贫攻坚工作中的主体地位，树立“勤劳奋斗、脱贫光荣”的舆论导向。
二是产业结构上还有待进一步优化。少数到村到户产业还没有形成规模，抗市场风险能力不够强，脱贫致富成效还不够明显。下一步，要做大做强产业规模，深化产业结构，突出带动效益，建立与贫困户的利益联结机制，实现产业快发展、贫困村高增收、贫困户稳脱贫多赢局面。
四、后续帮扶计划及巩固提升方案
认真贯彻落实《定远县贫困县退出后续贫困人口帮扶计划和巩固提升脱贫成果实施方案》，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”要求，深入实施脱贫攻坚“九大工程”，做好剩余贫困人口退出工作，巩固和提升脱贫成果。
（一）贫困人口帮扶计划。
一是做好剩余贫困人口脱贫工作，确保高质量脱贫。我村现有未脱贫户6户17人，其中因病致贫3户、因残致贫1人、因灾致贫1人、其他致贫1人。下一步，针对每户致贫原因制定“一户一方案、一人一措施”，切实帮助贫困户找准增收门路、解决实际问题，实现稳定脱贫。
二是做好已脱贫人口跟踪随访，确保不出现返贫。坚持一对一跟踪随访，切实做到脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶，巩固提升脱贫成果。通过建立稳定的产业增收机制、多元化就业机制，发挥医疗、教育、住房保障等机制，重点监测已脱贫户家庭收入状态、返贫风险点和后续精准帮扶措施，及时掌握返贫情况，对没有达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时加大帮扶力度、进行针对性帮扶，实现稳定脱贫。
三是做好建档立卡外边缘农户的统筹帮扶，确保不发生新致贫。对全村一般农户中的排查出的“边缘户”，坚持因户施策，采取针对性帮扶，解决实际困难，落实非贫困户危房改造、“12579”医疗再补偿、民政救助等相关政策，重点解决边缘农户的住房、大病等问题，将贫困边缘户的帮扶工作与脱贫攻坚工作统筹推进，确保未建档人口不致贫。
（二）巩固和提升脱贫成果方案。
一是进一步强化产业就业扶贫。优化产业模式，提高收入水平。组织成立村级公司，安排扶贫户本地就业和辐射带动周边贫困户发展生产，创造发展生产条件，提高贫困户经济收入。通过土地流转，统一规划，以本地特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，提升村集体经济收入。推进资产收益扶贫，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体积极发挥带动作用，多渠道、多方面带动贫困人口增加收入，提升产业扶贫质量水平。进一步加强就业技能培训、就业创业平台建设和公益性辅助就业岗位开发，强化就业创业，拓宽增收途径。
二是全力提升“双基”建设水平。加强“四好农村公路”建设，推动各个村民小组的村村通水泥路全部贯通（谢圩村民组已入项目库）；扩建深挖当家塘坝；实施农村饮水提质增效工程，做好后续管护工作，确保居民用水长期稳定安全。大力推进宽带入户工程，提高宽带覆盖率，实施农网改造升级工程，增加4台变压器，全面落实健康脱贫各项政策，不断提高贫困人口重大疾病综合保障水平。着力提升基层基本公共服务配置水平，确保全县到2020年基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平。
三是促进脱贫攻坚向纵深推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机衔接，突出两项重点，加快发展农村经济和完善乡村治理机制。加强基层组织建设，发展特色产业。壮大集体经济。大力发展现代农业，培育壮大1—2龙头企业，打造一批特色优质农产品基地，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进农村一二三产融合发展，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，真正让乡村美起来、农民富起来。
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