2017年工作完成情况
今年以来，我市残疾人工作在市委、市政府的坚强领导和省残联精心指导下，深入贯彻市委、市政府关于残疾人事业发展的部署和决策，以完成各项惠残民生工程和落实残疾人帮扶政策为重点，全力推进残疾人社会保障和服务体系建设，加快推进残疾人小康进程，超额完成了全年各项工作任务。
一、打造亮点，进一步推动残疾人工作创新
围绕年度目标任务，出实招、办实事、求实效，年度工作亮点纷呈、成效显著。
（一）扩大残疾人生活救助范围。我市生活救助政策，在省低保范围内残疾人生活救助前提下，扩大残疾人救助范围，提高受益面，将分散供养五保户中四级残疾人和一户多残家庭中无个人收入来源残疾人纳入救助范围，按省政府要求协助民政部门做好“两项补贴”实施工作。截止目前，我市残疾人生活补贴75441人，发放资金6366.17.41万元；护理补贴41821人，发放资金2430.42万元。对1142户残疾家庭发放殡葬救助，发放资金108.27万元。
（二）完善残疾学生教育救助链条。我市不断完善残疾学生教育救助，实现了贫困残疾学生从小学到大学乃至研究生阶段教育救助全程覆盖。1-6月份资助残疾中学生526人资金40.1万元，下半年资助正在审核中（全年目标任务数500人）。
（三）公交“爱心卡”免费发放。为方便残疾人乘坐市内公交出行，协调市市民卡公司为符合条件残疾人（盲人、重度肢体残疾人）发放免费乘坐公交“爱心卡” 549张。
（四）贫困精神残疾人药费补助实现全覆盖。根据市政府7月31号第60次常务会议纪要：“扩大贫困精神残疾人药费补助覆盖范围，对不在省限定名额内的贫困精神残疾人，政府兜底解决每人每年1000元药费补助经费。”7000多名贫困精神残疾人得到药费补助。
（五）成功举办首届残疾人运动会。10月28-29日，由市残工委主办，市残联、市教体局承办的以“生命阳光，情满亭城”为主题的首届残疾人运动会在滁州学院举行。市委书记、市长张祥安和市人大主任王图强、市政协主席何希勇等市领导参加开幕式，省残联理事长张纯和出席开幕式并致辞。来自全市8个县（市、区）的184名残疾人运动员参加了比赛，比赛项目涉及田径、游泳、乒乓球、举重等8个大项82个小项，有力推动了我市残疾人体育事业蓬勃发展。
（六）综合服务中心建设全力推进。市残联积极协调推进项目建设，督促市一院加快废旧资产处置进程，同时启动规划设计工作和谋划合作伙伴及运作模式工作。部门联动，压缩流程，合力推进实质性移交工作；抓住契机，重新梳理，同时启动规划设计程序；互相沟通，争取主动，积极寻求合作伙伴。同时按时间进度及时将困难问题提请市政府研处，张祥安书记亲自批示，请4名市领导组织协调组帮助推进解决建设中存在的重难点问题，确保项目早日建成运行。
二、攻坚克难，全年各项指标任务好于预期
围绕扶贫、康复、辅具、就业、教育等主要指标,落实分解目标责任,认真分析，采取精准可行对策,各项目标任务超于预期情况。
（一）超额完成康复辅具服务任务。贫困精神病患者药费补助任务数5280人，完成5510人；残疾儿童抢救性康复任务429人，完成638人；各类残疾人辅具适配任务1764件（套），完成适配2796件（套）。
（二）加大投入扶持残疾人个体创业。投入200万元免费扶持1000名贫困残疾人就业创业，在省下达我会个人创业700人的基础上我会扩面至1000人，增加资金60万元。扶持贫困残疾人产业创业，投入35万元完成70个“阳光大棚”建设。对个体创业残疾人发放社保补贴30万元。
（三）推进就业基地建设规模。建成省级就业示范基地1个，省级十佳就业基地1个，市级就业基地9个，县级就业孵化基地8个和县级就业基地若干。（省任务数2016-2018年每年我市就业基地2个、孵化基地2个）
三、注重实效，确保各项工作稳步推进
突出重点，积极谋划，主动作为，扎实做好当前各项重点工作任务。
（一）精准推进残疾人扶贫工作
一是认真履职扛实脱贫攻坚帮扶责任。今年5月按照市委、市政府安排部署，市残联作为定远县蒋集镇蒋集社区对口帮扶单位，选派一名副县级干部任第一书记，主要领导和班子成员多次深入调研、召开党组会专题研究扶贫工作，在人员、资金和政策上出实招。在自身资金困难的情况下挤出20万元，用于“一村一品”连栋蔬果大棚项目。今年为贫困残疾户送去41台价值3万元轮椅、30台价值12万元净水机、给10户贫困户送去慰问金4000元。同时协调帮销马铃薯5万斤，贫困户户均增收千元。在发展村集体经济的同时抓好支部共建，会党组书记、支部书记分别为农村党员上党课，调动党员干部脱贫攻坚积极性。同时在就业培训、发展产业等方面实行政策倾斜，助力脱贫，扩大康复服务等覆盖，确保“四保障一兜底”政策落到实处，助力蒋集社区脱贫攻坚任务如期完成。二是推进残疾人扶贫工作目标任务落实。将残疾人小康进程绩效考核内容纳入市政府年度目标管理考核范围，融入脱贫攻坚考核评价体系，列入残工委成员单位效能考核内容。及时核准贫困残疾人基础信息，组织8个县（市、区）进行回头看数据比对核实。目前，我市实有建档立卡贫困残疾人13652人，占全市13.18万贫困人口的10.36%。在残疾人康复扶贫工作中我市调整安排康复扶贫专项资金187万元，各有关县(市)协调资金累计达136.9万元，均用于贫困残疾人康复补贴和康复辅具，确立来安县、全椒县、定远县、凤阳县、明光市为重点县，摸排4300名有康复需求的建档立卡贫困残疾人，提供5881人次康复服务。
（二）不断优化残疾人康复环境
一是推动政策制定确保任务落实。以市政府办名义印发《滁州市残疾人精准康复服务行动实施方案》，提高了政策执行层级，确保到2020年康复服务比例达80%以上的目标落到实处。二是发挥牵头作用细化分解任务。抓好落实工作，在实施康复服务民生工程中33855名残疾人得到不同程度康复服务，其中638名残疾儿童获得抢救性康复（全年任务数429名）。三是拓展基层康复服务内容。普及推进儿童残疾筛查，434名残疾儿童享受康复补贴。四是辅助器具适配项目规范运行。对基层辅具器具实行目录和价格式集中招标，将硬性分配变为按需点单。全年免费发放轮椅、电动代步车等各类辅具5024件，安装假肢138人。同期组织各县市、区自行采购辅具（轮椅）1120辆全部发放到位。
（三）多形式做好残疾人就业创业
一是按比例安排残疾人就业。联合市财政局、地税局召开市直机关事业单位残疾人就业保障金征收培训会议，开展用人单位残疾人用工审核工作，其中市本级审核用人单位29家，安置残疾人71人。二是集中安置残疾人就业。鼓励社会兴办集中安置残疾人单位和开办盲人按摩诊所，每个县都有2个以上盲人保健按摩机构。三是基地辐射带动残疾人就业。扶持8个残疾人就业基地和8个残疾人就业孵化基地，辐射带动220名残疾人就业。通过扩大项目实施覆盖面，让更多的贫困残疾人能够通过项目实施增加收入，改善生活。四是征收残保金促进残疾人就业。对于安置残疾人就业单位未达到规定比例的单位征收残疾人就业保障金，联合财政、地税部门全面启动了残疾人就业保障金征收工作。截止目前，全市共征收保障金2051.1万元。
（四）多渠道开展残疾人技能培训
一是举办职业技能和实用技术培训班。各地结合实际，有针对性开展了种植业、养殖业、缝纫、修理等培训班，为残疾人就业创业创造条件，全市培训残疾人2088人，其中农村实用技术培训1088人，就业创业培训1000人。二是组团参加全省残疾人技能大赛。选送6名选手参加省第九届残疾人职业技能大赛，其中1人获网页制作第1名，1人获美甲项目第6名，滁州市代表团获“团结协作奖”。三是开办全市专项能力培训班。举办第13届盲人按摩培训班，培训盲人32人，并实现全部就业；举办第3届残疾人电子商务培训班，培训残疾人50人。
（五）着力解决残疾人生活难题
一是实施“阳光家园”计划项目。对智力、精神、重度残疾人实施“阳光家园”项目，在市二院开展残疾人医养结合托养服务，为357人发放资金53.55万元。二是对农村贫困残疾人家庭户实施危房改造。将贫困残疾人家庭户纳入危房改造重点对象，联合住建部门要求在农村贫困家庭实施危房改造中贫困残疾人家庭户不低于任务数20%，全年贫困残疾人家庭危房改造2174户。三是对贫困残疾人家庭加强无障碍改造。根据省残联的要求，我市认真实施、扎实推进，及时将省任务数155户（人均3500元/户）54.25万元改造任务分配到8个县（市、区），同时积极争取市、县财政配套相应资金用于残疾人家庭无障碍改造，解决了残疾人生活无障碍问题，进一步提高残疾人生活质量。
（六）逐渐拓宽残疾人教育渠道
一是为残疾生提供教学资源和保障。全市投入305万元用于特教学校硬件建设，重点帮扶建档立卡残疾儿童106名，按6000元/学期标准拨付经费。高考期间为9名残疾高考生提供大字、免听力测试等便利（摸排46人）。二是残疾儿童促学落实“一人一案”。按“全覆盖、零拒绝”要求，逐一做好情况核查和安置。同时创造条件帮助残疾学生免费接受中等职业教育，推荐13人到省市特殊教育中专学校、26人到市特殊教育中专学校上学。三是对贫困残疾中学生进行教育资助。上半年资助残疾中学生526人资金40.1万元；下半年资助正在审核中。
（七）逐步规范残疾人权益维护
一是强化残联系统维权力度。落实领导接访日制度，截止11月底共接待处理残疾人个体来信来访31件次；办理市残联网上信访留言10件，理事长信箱2件，切实维护了残疾人的合法权益，被市委市政府评为“2016年度市直信访工作责任目标管理优秀单位”。十九大期间周密安排，制定信访应急预案，确保维稳安保工作落实。同时积极筹划我市12385服务热线开通。二是改善残疾人生存生活环境。完成1496人38.9万元燃油补贴资金申请及2018年1678名燃油补贴残疾人申报录入。将精神残疾康复融入社会稳定综合治理工作大局，5510名精神障碍者按人均1000元/年的标准享受免费服药（全年任务数5280名），同时并将符合条件的11000多名精神残疾、贫困重度和无劳动能力残疾人纳入生活困难救助范围。
（八）夯实基础工作提升能力
一是多次召开全市理事长工作会议和业务工作培训会，加强工作指导和业务培训，不断提高基层服务残疾人的能力和水平。二是细化残疾人工作目标管理考核，在通报上年度工作目标管理考核结果通报和评比情况反馈的基础上，研订下发2017年度残疾人工作目标管理考核内容，加强责任落实。三是继续做好全市第二代残疾人证核发工作。按省残联安排，深入开展全市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，同时对4663名康复脱残、死亡等残疾人及时注销，全市累计共发放残疾证110940件，今年新增办证10434件，办证率为43%。
（九）打造助残扶残新氛围
一是开播电台残疾人专题节目，我市首期电台残疾人专题节目于5月26日在滁州市广播电视台正式开播，每月录播1期，复播1期。二是推进残联系统新媒体宣传建设，开通市残联微信公众号，与微博网站同步推送。三是完成滁州日报“残疾人阳光家园”专栏组稿和扩版。邀请《安徽残疾人》杂志社对我市各地特色亮点工作专访和宣传报道。四是丰富残疾人精神文化生活。5月19日举办第二十七次“助残日”活动暨滁州市首届残疾人文艺汇演；6月16日举办滁州市残疾人“读书达人”演讲比赛；同时组队参加省第九届残疾人文艺汇演和全国飞镖锦标赛、全省残疾人象棋、田径锦标赛等并取得佳绩。
四、强化担当，切实加强党组织自身建设
增强政治自觉和政治担当，切实加强党组织自身建设和干部队伍建设。
一是党建工作摆上重要议事日程。始终把从严治党作为头等大事来谋划、推进，认真落实党组书记主体责任、班子领导及部室（中心）负责人“一岗双责”和干部职工责任担当，市、县两级层层签订责任书、承诺书，明确责任细化到人。二是加强内部控制体系建设。建立风险防控机制，同时将相关的规章制度进行重新梳理，按现行要求进行修订完善，实施到位，切实加强对全会干部职工的教育、监督和管理。三是学习教育提升队伍综合素质。通过周例会、月安排，自学与集体学习相结合的形式，坚持把学习教育的实效贯彻到业务工作中去，促进残疾人事业的开展。四是全力配合做好市委巡察工作。根据市委第二巡察组反馈意见落实整改方案，由会党组牵头成立整改工作领导小组及3个工作组，制定整改清单，建立台账，责任到人，实行每周例会报告制加强督查督办，确保巡察反馈问题全部及时落实整改到位。
五、多方努力，招商引资取得明显成效
围绕市委市政府中心工作，一把手负总责，明确专人具体负责。领导带头攻关，深耕北京、南京等地区项目资源，密切关注大企业的投资意向，定向搜索信息，做到第一时间了解项目信息，第一时间落实招引措施，招商引资工作取得明显成效，共摸排出残疾人康复托养机构建设、物业管理、轨道交通、科技金融服务等方面线索4条，其中联想集团投资的联想科技城项目有望落户滁州。
六、存在的问题
一年来，我市残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，残疾人社会保障系统性还不够，公共服务水平和能力与残疾人类别化、个性化、多层次的需求之间还有较大差距，部门分工合作、联动推进、社会广泛参与的机制仍待进一步完善，依法推进残疾人事业还需加大力度，残疾人是社会弱势群体，在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难。
2018年主要工作安排
2018年在市委市政府及省残联坚强领导下，我们将从严从实学习贯彻党的十九大精神，抓队伍建设，重点聚焦脱贫攻坚，不断提高服务能力和水平，争取超额完成年度工作任务。
一、以十九大精神为指导，全面抓好党建工作
以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以落实全面从严治党要求为主题, 不断把学习宣传贯彻十九大的精神转化为推进我市残疾人工作发展的思路、推动工作创新的举措和提高履职水平的驱动力。结合残疾人工作实际，将“以人民为中心”理念贯彻始终，积极主动作为，做好做实残联各项工作，扎实推进我市残疾人事业发展。
二、以换届为契机，筑牢组织建设基础
深入贯彻党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求和中央党的群团工作会议精神，推进群团组织改革，严把换届程序，切实做好全市第六次残疾人代表大会工作，夯实残疾人组织建设和干部队伍建设，一是加强各县市区残联组织配备，认真履行对下级残联领导班子的协管职责，加大残疾人干部选拔力度，协助下级党委及其组织部门，做好残联领导班子配备，增强后劲，为残疾人事业长远发展奠定坚实基础；二是加强残联班子和队伍建设。选优配强领导班子，切实发挥领头羊作用，推进残疾人专门协会、残疾人专职委员队伍建设，落实日常工作指导与监督。壮大专兼结合的残联干部队伍，加强基层残疾人专职委员队伍建设，加大对残联干部的培养、交流和使用力度。三是加强工作指导和培训力度，深入开展残疾人工作者技能和业务培训，增强用十九大精神指导和推进工作的能力，不断提高服务残疾人的工作水平。
三、以脱贫攻坚为抓手，全面提升为残疾人服务能力
（一）打赢事关残疾人脱贫攻坚战。按照市委市政府关于坚决打赢脱贫攻坚的战略部署，确保按期实现脱贫目标。一是发挥结对帮扶单位职能。从人员、资金、保障等方面全力支持结对村脱贫攻坚工作，指导扶贫工作队会同村两委一起，从基础设施建设、农村环境整治、产业发展、危房改造、结对帮扶、基层党建等方面推进实施，力推贫困村早日出列。二是打好精准脱贫攻坚战。全力做好配合民政、扶贫办、建委等部门做好建档立卡贫困残疾人的兜底服务及危房改造等项目实施，继续加大康复民生工程项目资金投入，提高贫困残疾儿童抢救性康复救助范围和补助标准，使残疾人得到更为及时有效的治疗和康复。提高贫困精神残疾人药费补助标准，减轻精神残疾人及其家庭负担。加强培训提高康复、辅具服务能力和水平，丰富辅具种类、数量，提升品质，实现残疾儿童和有康复需求的持证残疾人享受精准康复服务的比例在60%以上，让更多的残疾人享受高水平、高质量的精准康复、辅具服务。
（二）打造创新服务载体。加强各地残疾人康复托养机构和综合服务设施的建设、使用和管理，推进已建成项目的运营管理。加强市残疾人综合服务中心等在建项目，力促建成集成人和儿童 康复训练、康复知识宣传普及、就业技能培训与指导、心理疏导、文化娱乐、托养服务、辅具展示中心、维权服务大厅等为一体的残疾人综合服务机构。
（三）免费公交卡实现扩面。在已经实施具有琅琊、南谯两区户籍、年龄69周岁以下视力、二级以上肢体残疾人免费乘坐滁州市市区公交车基础上，扩面至两区所有69周岁以下持证残疾人。
（四）创业就业培训。举办各类技能培训，抓住“互联网+”机遇，促进残疾人在电子商务领域实现就业。推进个人创业、阳光大棚、就业基地、孵化基地、超比例安置补贴、社保补贴、就业培训等项目实施。在省残联和市残联原有的培训任务和培训项目上，增加新的、较容易就业的培训项目。加大残疾人自主创业扶持力度，树立个别典型，带动残疾人创业就业工作。
四、自我加压，力争工作实现新突破
一是积极推进市残疾人综合服务中心建设，在解决历史遗留问题的基础上按照国家标准，在完善功能上再突破。在经营模式上，坚持政府主导和社会参与相结合，采取与公立医院合作运营的方式创立残疾人康复医院，力求达到社会公益服务的最大化；在服务功能上，进行合理划分，打造集残疾人康复指导、辅助器具供应、就业服务、职业培训、盲人按摩、文体活动、法律救助七位一体的多功能服务中心；在服务质量上，对中心的职能、人员、制度等进行规范，加强中心人员学习、教育和管理，提高服务意识，提升为残疾人服务水平，尽快落实中心5名空编进人问题。
二是残疾人就业培训规模再扩面。提高盲人按摩、电子商务、中式面点培训规模和参训残疾人数。综合服务中心建成后，在功能上从就业服务、职业培训、就业适应性训练、职业能力测评、模拟仿真教学、托养服务指导、儿童孤独症及脑瘫康复指导等方面再完善专门的培训场所。
滁州市残疾人联合会
2017年11月13日
皖公网安备 34110302000326号