今年是“十三五”残疾人事业发展的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。市残联在市委、市政府的正确领导下，在省残联的精心指导下，以“两学一做”学习教育为牵引，以组织实施惠残民生工程为抓手，不断创新工作机制，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，积极营造扶残助残的社会氛围，引导和扶助残疾人投身各项社会建设，全市残疾人事业呈现出蓬勃发展的良好态势。现将有关情况报告如下：
一、2016年完成的主要工作
（一）深入开展“两学一做”学习教育
根据市委统一部署和要求，市残联在市委第七督查组的指导下，认真开展了 “两学一做”学习教育。全体党员干部思想统一、目标统一、行动统一，学习教育取得了实实在在的效果。
一是着眼于“细”，精心组织谋划。专门成立领导小组，科学制定学习方案，深入进行动员发动。加强督查指导，坚持一月一督导，定期抽查学习笔记，对照计划检查学习进度和学习效果，形成互比互促之效。
二是着手于“实”，周密组织实施。加大宣传力度，营造浓厚学习氛围。对照学习计划，认真组织学习党章、党规和习近平系列讲话精神，突出抓好习近平总书记视察安徽重要讲话精神学习贯彻。认真组织专题讨论，创新形式开展活动，努力推动学习教育向深度广度发展。
三是落点于“做”，推动整改落实。坚持问题导向，注重整体推进，将学习教育与残疾人工作结合起来，把关爱残疾人落到实处。在“学、做、改、促”上下功夫，在“抓严、抓实、抓细、抓常”上做文章。
（二）继续实施惠残民生工程
2016年，继续实施贫困残疾人救助与康复民生工程。
1.生活救助项目。在省低保范围内残疾人生活救助前提下，扩大残疾人救助范围，提高受益面。今年出台新的救助政策，将分散供养五保户中四级残疾人和一户多残家庭中无个人收入来源残疾人纳入救助范围。2016年，全市共救助贫困重度和无劳动能力残疾人68957人，发放资金7281.74万元。
2.贫困精神残疾人药费补助项目。省下达任务数5280人，实际完成打卡发放5596人，超额救助316人，打卡发放资金564.8万元。
3.残疾儿童抢救性康复项目。省下达任务数429人，完成593人，其中：假肢矫形器、辅助器具适配完成125人，超额26人；四类儿童（聋儿、脑瘫、智障、孤独症）康复训练完成468人，超额完成138人。
（三）统筹抓好各项重点工作
残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、宣传、维权等工作力度进一步加大，多措并举打好组合拳，扎实推进残疾人精准扶贫工作，残疾人参与社会生活的环境和条件进一步改善，幸福指数进一步提升。
1、残疾人康复辅具工作。继续实施白内障免费复明手术项目。全年为1200名符合手术指征的白内障患者实施免费手术，超额完成870例手术任务。开展残疾人辅助器具适配工作。全年完成捐赠、配发轮椅990辆、三脚手杖凳125辆、坐便椅125辆，为肢体残疾人安装假肢120例、特殊假肢8例、上臂假肢9例、矫形器31人、重度辅具适配完成225人，适配各类辅具488件（套）、电动轮椅车16台，彩金辅具适配洗浴椅、防褥疮床垫（坐垫）、拐杖等近千件。完善残疾儿童康复服务体系。全市共建成残疾儿童定点康复机构10家，基本覆盖各县（市、区）及各个康复项目，为残疾儿童就近康复提供了便利。
2、残疾人扶贫工作。开展医疗救助。2016年，为残疾人提供医疗救助26089人次，免费208万元；为残疾人提供住院救助2190人次，免费484万元。施行殡葬救助。对所有去世的残疾人按每人1000元的标准给予殡葬救助。2016年，共为551户残疾人家庭提供殡葬救助，减免资金49万元。改善残疾人生活环境。2016年，有 504名残疾人依托敬老院、日间照料中心、医院等机构进行机构托养；为贫困残疾人家庭无障碍改造100户，资金50万元；为贫困残疾人发放机动轮椅车燃油补贴1480人次，共发放资金38.47万元。出台残疾人免费乘坐公交政策。联合市财政局、交通运输局出台了《滁州市市区残疾人免费乘坐公交实施方案》，为市辖区盲人和二级肢体以上残疾人免费乘坐市内公交车并加购乘车意外伤害险。
3、残疾人教育工作。大力开展残疾少年儿童促学工作。 今年全市三残儿童适龄人口数947人，在校数868人，入学率达到91.66%。完善残疾学生教育救助链条。实现贫困残疾学生从小学到大学乃至研究生阶段教育救助全程覆盖，全年资助贫困残疾大学生155人次，发放资金23.9万元；资助贫困残疾中学生1060余人次，发放资金约80万元；资助贫困残疾小学生680余人次，发放资金约23.04万元；救助新录取残疾大学生62名，发放资金31万元。推荐残疾学生到省特教中专学校就读。今年共推荐学生29名，全部被学校录取。
4、残疾人就业工作。全面推进残疾人按比例就业。全市按比例安置残疾人 612人，其中新增安置31人。征收残疾人就业保障金1700万元，其中市本级870万元。政策扶持残疾人集中就业。2016年，全市 30 家福利企业集中就业残疾人763余人次；全市共建成残疾人就业扶贫基地10个，直接安置残疾人51人，辐射带动200名残疾人就业。多形式促进残疾人就业。为1000名残疾人发放200万元的创业扶持资金；扶持阳光大棚 70个，投入资金35万元；开展“助残就业、同奔小康”千企万人就业创业行动，帮扶46名困难残疾人实现就业创业；开发公益岗位安排残疾人就业，城市停车位道路交通收费管理员安置5人，报刊亭安置残疾人12人。抓好技能培训竞赛带动就业。举办第12期全市盲人初级按摩培训班，培训盲人35名；举办第2期残疾人电子商务培训班，培训残疾人55名；举办首届残疾人职业技能大赛，10个项目72人参加竞赛；选送6名残疾人参加省第八届残疾人职业技能竞赛，取得盲人按摩一等奖。
5、残疾人信访维权工作。加大法制宣传教育力度。将残疾人事业法规政策纳入市“六五”普法规划，多途径、多形式开展群众性宣传教育活动，提高残疾人事业法规政策的社会知晓率，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念。建立残疾人权益维护工作站。全市共建立残疾人权益维护工作站9个，全年为残疾人提供免费法律服务195人次，其中市本级法律援助中心提供法律服务73人次。健全信访工作制度。出台《滁州市残联加强信访工作的管理规定》，扎实开展领导干部接访、包案下访等工作，努力将问题解决在萌芽状态，解决在基层。全年共接待来访65批次、72人次，未发生一起重大信访事件，有力维护了社会和谐稳定。召开对口协商会。今年9月，市政协召开残疾人保障工作情况对口协商会，市政府副市长陆峰和有关部门领导应邀参加了会议。会议听取了市政协社法委关于我市残疾人保障工作情况的调研报告，深入查找剖析我市残疾人保障工作存在的问题和症结，提出了针对性和操作性很强的思路对策，对下一步做好我市残疾人保障工作具有很强的指导意义。
6、残疾人宣传工作。抓好民生工程宣传。制定了特色鲜明的《2016年度滁州市惠残民生工程宣传方案》，充分利用会议、新闻媒体、网络、横幅、标语、公示栏等渠道，广泛开展惠残政策宣传，成效显著。开播手语新闻节目。今年5月16日，我市首档电视手语新闻节目《效能观察》在滁州市广播电视台正式开播，为我市6.25万听障人士开辟了获取资讯和参与社会互动的新平台，得到广大残疾朋友的一致好评。抓好重大节日活动宣传。在全国爱耳日、助残日、肢残人活动日和国际盲人节、国际残疾人日等重大节日期间，有针对性地开展残疾预防和扶残助残宣传，收到良好效果。
7、残疾人文化体育工作。组队参加全省第四届特奥会。20名运动员参赛，共获得9枚金牌、20枚银牌、4枚铜牌好成绩，滁州市代表团获得体育道德风尚奖。举办全市首届残疾人书画展。“助残日”期间，举办以“绽放生命、共享阳光”为主题的“滁州市首届残疾人书画、摄影、剪纸作品展览”，共展出书画、摄影、剪纸作品133件，生动反映“十二五”以来的伟大成就及残疾人事业的发展变化，体现了广大残疾人自强不息的精神风貌。
8、残疾人组织建设工作。举办首届乡镇残联理事长暨专职委员培训班。全市各县（市、区）残联理事长、分管理事长、各乡镇（街道）残联理事长及残疾人专职委员150多人参加了培训。圆满完成残疾人数据动态更新工作。全市登记对象人数108161人，已填报100195人，入户调查97043人，电话调查3152人，查无此人312人，已搬迁541人，空挂户246人，外出464人，死亡6403人，入户调查率96.85%。认真核发残疾人证。全市共发放残疾人证105452件，办证率为41%。积极开展助残志愿服务。结合滁州市文明城市创建工作，拓宽志愿者服务领域，在城区建立助残志愿服务站22个；继续做好助残志愿者登记工作，全市登记在册助残志愿者已超过6000人。
二、存在的困难和问题
一年来，我市残疾人工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府和省残联的要求相比，与广大残疾人的需求相比，还存有一定差距。比如，促进残疾人就业机制尚不健全，残疾人就业形势依然严峻；残疾人保障政策措施还不够完善，残疾人生产生活水平有待提高；特殊教育学校短缺或者不达标；无障碍设施建设不完善、不系统；残疾人专职委员待遇低，基层队伍建设还需进一步加强，等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
三、2017年工作安排
2017年，我市残疾人工作总的要求是：以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“两个体系”和残疾人事业“十三五”目标任务，突出工作重点，狠抓薄弱环节，办实事、求实效，切实提高残疾人生产生活水平，加快残疾人全面实现小康社会进程。总体工作思路是：改革创新，加快发展；强化管理，提升水平；优化服务，提高质量。主要任务是：“编制一个规划，抓好两个建设，实施三大工程，推进四项工作”。
——编织一个规划
认真贯彻落实《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。结合滁州实际，组织起草《滁州市人民政府关于印发〈滁州市 ‘十三五’加快残疾人小康进程规划纲要〉的通知》，提请市政府印发，形成滁州市残疾人事业“十三五”发展蓝图。
——抓好两个建设
抓好信息化建设。结合智慧城市建设，通过理顺和完善信息化工作管理职能，完善信息化设施配置，努力形成互联网服务体系，改善残疾人平等参与社会生活的信息环境。
抓好人才队伍建设。加强业务培训和人才培养，提高残疾人工作队伍专业素质和履职能力，提高残疾人工作队伍的专业化水平，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障。
——实施三大工程
康复扶贫工程。认真贯彻落实《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》，逐步促进和扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，继续实施贫困残疾人康复民生工程，保障残疾人均等享受康复服务的权利。
就业扶贫工程。认真贯彻精准扶贫工作要求，采取多项措施，打好组合拳，力促残疾人脱贫致富，同步迈向小康。
市残疾人综合服务中心改建工程。尽快确定设计方案及合作伙伴，及早展开招标和施工，力争到2017年底，市残疾人综合服务中心全面改造完成并投入使用。
——推进四项工作
康复辅具工作。继续开展轮椅捐赠、精神病患者住院救助、盲人定向行走培训、低视力产品验配、成人助听器验配、贫困重度残疾人辅具适配等项目，全面完成省下达任务。加强康复人才队伍建设，加强社区康复服务，建立健全残疾预防体系，组织参与“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”和“国际麻风节”等活动。
宣传文体工作。围绕第二十七次“全国助残日”主题，开展扶残助残宣传活动。加强社会主流媒体报道，电视台扩大手语节目范围，大力推进影视作品加配字幕。举办2017年度滁州市残疾人事业好新闻评选工作，推荐优秀作品参加安徽省残疾人事业好新闻评选。加强残疾人文化体育基地建设，举办滁州市首届残疾人运动会，开展有创意、有特色的残疾人文化活动。
信访维权工作。邀请人大、政协开展《残疾人保障法》调研督查，做好残联系统“两代表一委员”联系服务工作。完善法律援助工作机制，对符合条件需要法律援助的残疾人，做到“应援尽援”。认真办理、协办有关残疾人的人大议案、建议和政协提案。规范使用网上信访工作平台，切实维护残疾人合法权益。
组织建设工作。及时调整市政府残工委成员单位，充分发挥成员单位作用。配合各级党委、政府配齐配强残联领导班子，推荐残联理事长担任同级人大委员或政协常委。拓展社会力量参与残疾人事业渠道，进一步壮大助残志愿者队伍。
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